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福建:提高环保电价考核标准推进燃煤电厂环保技术改造
2019-07-17 22:00:12 来源:http://www.bywqi.com 作者:白银电力
白银火电:在落实国家燃煤发电机组环保电价政策的过程中,福建省对燃煤机组制定了更加严格的考核标准;为了支持电动汽车充电基础设施发展,福建省在国家扶持政策的基础上对电动汽车充电桩用电免收基本电费,电度电价按大工业电价减半执行。为促进落实水电站生态流量,2017年年底福建省在全国率先出台水电站生态电价管理办法

  福建省生态文明建设是一个从生态省到生态文明先行示范区再到国家生态文明试验区不断提升和跨越的过程。早在2000年,习近平总书记就提出“生态省”建设战略构想,作出了具有跨世纪意义的战略抉择。福建省各有关部门认真贯彻落实中央决策部署,主动作为,大胆创新,注重运用绿色价格政策,服务供给侧结构性改革,推动经济结构转型升级,促进生态文明建设,并取得积极成效。

  提高环保电价考核标准,推进燃煤电厂环保技术改造

  为进一步推进大气污染防治和减少主要污染物,促进燃煤发电企业环保设施的正常运行,在实施国家燃煤发电机组环保电价政策的过程中,福建省物价局结合福建省的实际情况。燃煤装置的评估标准更为严格:与国家标准相比,脱硫限值标准提高了一倍,所有装置的标准均为每立方米100毫克,无论新旧脱硝限值如何。无论关键区域和一般区域如何,均匀实施20毫克/立方米的标准。目前,福建省主要燃煤机组全部完成了脱硫,脱硝,除尘技术改造,严格执行了比国家更高的评估标准。 2015年至2017年,非标燃煤机组环保电价分别为952万元,615万元和282万元。扣除额逐年减少。有效发挥约束作用,逐步落实环保关税的实施。

  加大差别电价政策的实施力度,帮助打赢污染战。

  首先是扩大实施范围。除了国家规定的行业外,福建省还增加了三类企业:建筑面砖,钢铁/玻璃和落后产能。

  第二是提高淘汰标准。例如,水泥工业的国家涵洞直径为2.2米,福建省已主动将淘汰标准提高到3.0米。

  第三是提高征税标准。鉴于石材企业面临建筑多层次,无序排放的严峻形势,产业集中区以外的企业将征收差别电价,征收标准将按征收标准提高50%国家批准的企业标准;完成淘汰落后产能任务的企业将逐年提高价格上涨标准。

  第四是分类政策。根据既定的政策目标,实施“差异化”差别电价政策。例如,水泥差价电价,水泥清除能力任务和时间表要求的分解,加快实现水电结构调整目标,通过电价上涨;建筑石材差别电价,为石材企业“点多面”特点,大大提高加标标准,迫使企业停产或安装完整的环保处理设施,减少对流域的污染;差别电价不同,价格上涨标准逐年上升,迫使企业落后产能提前关停。

  第五是实施动态管理。对于具有实施范围的企业,应充分利用并继续添加和添加执行清单;对于采用产业转型或转型升级达到退出标准的企业,经过严格审核,不再实行差别电价。

  第六是加强部门协调。价格,信函,环保,电网企业建立了有效的分工合作机制,并出台了履行职责的配套措施,确保政策落实到位。

  目前,福建已对3218家企业实施差别电价,累计差价电价共计25.8亿元。这些“低毒”措施取得了显着成效。实施清单上列出的高耗能,高排放,落后产能的企业大部分停产或转产,更好地解决了“奶河”等污染问题。

  实施电力替代政策,促进新能源汽车的推广

  为了支持电动汽车充电基础设施的发展,在国家扶持政策的基础上,福建省免除电动汽车充电基本电费,电价降低了大工业电价的一半。平均降价为每千瓦时0.40元。截至2018年6月,福建省充电桩总装机容量为2003万千伏安,耗电量达到2.04亿千瓦时,是2015年的21倍和10倍。同时,提高价格电动汽车充电服务政策,通过市场终端政策优惠,实现促进充电基础设施建设一体化,引导电动汽车消费的政策目标。

  落实可再生能源电价政策,改善电能生产结构

  拓宽清洁能源消纳渠道,落实可再生能源发展全额保障性收购政策,全面执行风,光等可再生能源发电上网电价政策,截至2017年底,共落实可再生能源发电项目上网电价补贴43亿元。严格按照规定,全额收购可再生能源上网电量,可再生能源规模不断扩大,2017年可再生能源发电项目装机388万千瓦,上网电量88亿千瓦时,分别比2015年增长了81%,51 %;电量占比逐年提高,2017年达4.6%,比2015年提高了1.1个百分点

  创新价格机制,推动水电转型升级

  为发挥价格杠杆的激励和约束作用,促进落实水电站生态流量,切实改善河流水环境,2017年年底,福建省在全国率先出台水电站生态电价管理办法,根据生态流量落实情况,对水电站实行生态电价奖惩管理:

  一是对最小生态下泄流量监控数据完整率和最小生态下泄流量达标率高于或等于90%的水电站,改造类水电站上网电价每千瓦时加价2分钱,限制类水电站上网电价每千瓦时加价3分钱;二是对完整率和达标率高于或等于80%且低于90%的水电站,改造类加价1分钱,限制类加价1.5分钱;三是对完整率和达标率高于或等于60%且低于80%的水电站,不予奖惩;四是对完整率或达标率高于或等于50%且低于60%的水电站,改造类扣减1分钱,限制类扣减1.5分钱;五是对完整率或达标率低于50%的水电站,改造类扣减2分钱,限制类扣减3分钱

  这项政策的实施,有效调动了水电企业实行生态改造升级的积极性,推进了断流河段生态功能的恢复,对推进小水电绿色发展具有很强的引导作用。

  加强督促引导,狠抓政策落实

  一是严厉打击环保电价违法行为,确保各项政策执行到位。如福建省物价局在查实某燃煤电厂擅自改装环境监测系统软件,恶意篡改二氧化硫排放数据,骗取脱硫电价款的行为后,对该电厂作出了没收违法所得1303万元,并处4倍罚款5213万元的处罚。这一案件产生了巨大震慑作用,至今没有再发现类似环保电价违法现象。对此,国家发展改革委给予了“福建省加强检查力度,重罚造假企业”的肯定。

  二是强化工作督查指导。目前,福建省物价局正在对去年出台的《福建省人民政府关于发挥价格机制作用促进生态文明试验区(福建)建设的意见》开展阶段性评估,核心内容之一就是对各项节电环保价格政策的实施效果进行跟踪督查,督促落实未完成的任务,总结推广成功经验做法。

  三是加强新闻舆论引导。制作了专题宣传片《担当—物价人的光荣与梦想》,展示价格部门在穿彻落实新发展理念中主动融入,敢于担当,勇立潮头的精神风貌。宣传片引起了中央和地方主流媒体的深度关注,新华每日电讯,中国政府网,福建日报等中央和地方主流媒体做了宣传报道,许多地方政府门户网站都做了大量转载,并引发了广大网民的热议和关注,使节电环保等绿色价格政策更加深入人心,为政策的贯彻落实营造了良好的社会环境。

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责任编辑:教务王老师
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